編者薦語(yǔ)：

抗震通用規(guī)范文章分享（1）

以下文章來(lái)源于工程抗震與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究中心 ，作者黃世敏、羅開(kāi)海

    2021年4月9日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了******標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程通用規(guī)范》，編號(hào)為GB55002-2021，自2021年1月1日起實(shí)施。本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)的強(qiáng)制性條文同時(shí)廢止，現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。

    為配合《抗震通用規(guī)范》的發(fā)布與實(shí)施工作，本公號(hào)將陸續(xù)推送《抗震通用規(guī)范》的相關(guān)資訊，敬請(qǐng)關(guān)注。

     本期推送：黃世敏、羅開(kāi)海.《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》簡(jiǎn)介[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，2021.07

01

編制背景與基本過(guò)程

1.1  編制工作背景與任務(wù)來(lái)源

       2015年3月11日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），對(duì)全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必要性和緊迫性作出了全面、深刻的論述，并對(duì)改革的總體要求、改革措施、組織實(shí)施方案等作出了明確的規(guī)定。

         為落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年8月9日發(fā)布了《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)》(建標(biāo)〔2016〕166號(hào))，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革作出了統(tǒng)籌安排，并對(duì)改革的總體要求、任務(wù)、保障措施等作出規(guī)定。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的安排，城鄉(xiāng)建設(shè)部分?jǐn)M設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，以替代目前散落在各本標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，其中，《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》屬于通用技術(shù)類(lèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之一。

       根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2017年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》（建標(biāo)[2016]248號(hào)）以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2019年工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》（建標(biāo)[2019]8號(hào)）的要求，中國(guó)建筑科學(xué)研究院為di一起草單位，會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展了《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范》”）研編與編制工作。參加此次編制工作的單位有中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)等20家單位，編制組成員共42人。

1.2  編制工作的基本過(guò)程

      根據(jù)******標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作部署，這一輪編制的強(qiáng)制性******標(biāo)準(zhǔn)，明確是屬于技術(shù)法規(guī)范疇，社會(huì)各階層、單位與個(gè)人均需遵守。為了保證技術(shù)法規(guī)的編制在程序上合法合規(guī)、在技術(shù)上合理先進(jìn)，在正式進(jìn)行編制之前，先期進(jìn)行了為期約2年的研編過(guò)程（2016年12月—2018年11月），主要就《規(guī)范》編制的若干基本問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，并對(duì)《規(guī)范》文本進(jìn)行了研究性編制。

       2018年12月，根據(jù)建標(biāo)[2019]8號(hào)文件要求，《規(guī)范》正式進(jìn)入編制階段。在編制階段，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳組織，先后兩次對(duì)全社會(huì)征求意見(jiàn)：di一次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2019年2月2日~3月15日，相關(guān)函件為《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求<城鄉(xiāng)給排水工程項(xiàng)目規(guī)范>等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范意見(jiàn)的函》（建辦標(biāo)函[2019]96號(hào)）；第二次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2019年8月30日-10月15日，相關(guān)函件為《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于再次征求<城鄉(xiāng)給水工程項(xiàng)目規(guī)范>等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范意見(jiàn)的函》（建辦標(biāo)函[2019]492號(hào)）。兩次征求意見(jiàn)共計(jì)收集到反饋意見(jiàn)170條，經(jīng)編制組逐條分析、研究，采納76條，部分采納40條，不采納54條，其中，未進(jìn)行采納的意見(jiàn)，主要為“將條文中的技術(shù)措施進(jìn)一步細(xì)化”等具體的技術(shù)規(guī)定細(xì)化建議，與此次《規(guī)范》編制的總體原則和要求不符。

       為進(jìn)一步征求、落實(shí)各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，2020年7月6日編制組組織召開(kāi)了“《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》（送審稿初稿）視頻研討會(huì)”。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《規(guī)范》的編制原則、架構(gòu)體系、以及具體條款規(guī)定內(nèi)容等進(jìn)行了充分、詳細(xì)的討論，共收集到反饋意見(jiàn)和建議178條，經(jīng)編制組逐條分析、研究，采納115條，部分采納19條，不采納44條。根據(jù)反饋意見(jiàn)，編制組對(duì)《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（送審稿初稿）》進(jìn)行了修改和完善，形成了《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（送審稿修改稿）》。為了進(jìn)一步完善《規(guī)范》（送審稿），2020年8月17日召開(kāi)了全體編制組的視頻工作會(huì)議，按照“原則性要求宜粗不宜細(xì)、底線控制松緊適度”的原則，對(duì)《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（送審稿修改稿）》進(jìn)行逐條研究和深入討論，并提出了針對(duì)性修改方案。會(huì)后，統(tǒng)稿組進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善，形成了《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（送審稿）》。

       2020年8月28日~9月3日，《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（送審稿）》審查會(huì)以函審和會(huì)審相結(jié)合的方式召開(kāi)。審查專(zhuān)家組認(rèn)真聽(tīng)取了編制組對(duì)規(guī)范編制的介紹及函審意見(jiàn)的處理情況，對(duì)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了全面審查。會(huì)后，編制組對(duì)《規(guī)范（送審稿）》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范（報(bào)批稿）》，并于2020年11月完成報(bào)批工作。

02

編制原則

2.1  原則性要求和底線控制

按照《工程建設(shè)規(guī)范研編工作指南》要求，《規(guī)范》的條文屬性是保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、******安全、生態(tài)安全以及滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本需要的技術(shù)要求?！兑?guī)范》的具體條文均是有以下兩個(gè)基本類(lèi)型條款或其組合構(gòu)成：其一是原則性要求類(lèi)條款，即有關(guān)建筑與市政工程抗震設(shè)防基本原則和功能性要求的條款；其二是底線控制類(lèi)條款，即涉及工程抗震質(zhì)量安全底線的控制性條款。

2.2  現(xiàn)行強(qiáng)條全覆蓋

按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案、新《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂方案的原則要求以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件精神，《規(guī)范》（草案）的編制是在梳理和整合現(xiàn)有相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求《規(guī)范》（草案）應(yīng)能對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性條文全覆蓋。

2.3  避免交叉與重復(fù)

為了避免與相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范之間的交叉與重復(fù)，經(jīng)分工協(xié)調(diào)，《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》主要以抗震共性規(guī)定、結(jié)構(gòu)體系以及構(gòu)件構(gòu)造原則性要求為主，構(gòu)件層面的細(xì)部構(gòu)造要求由相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范具體規(guī)定。

03

主要內(nèi)容

        為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），按照保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公共利益、以及促進(jìn)能源資源利用、滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本需求的總體要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了******工程規(guī)范體系框架。《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》屬于上述體系框架中的通用技術(shù)類(lèi)規(guī)范，主要對(duì)建筑與市政工程抗震的功能、性能要求，以及滿(mǎn)足抗震功能和性能要求的通用技術(shù)措施進(jìn)行規(guī)定；在內(nèi)容上，需要覆蓋工程選址、巖土勘察、場(chǎng)地地基基礎(chǔ)抗震、地震作用效應(yīng)計(jì)算與抗震驗(yàn)算、各類(lèi)建筑與市政工程抗震專(zhuān)門(mén)要求以及建筑材料與施工的抗震特殊要求等，基本涵蓋了建筑與市政抗御地震災(zāi)害的各環(huán)節(jié)。

       盡管現(xiàn)行抗震相關(guān)強(qiáng)制性條文的覆蓋面比較齊全，涉及了抗震設(shè)計(jì)的各環(huán)節(jié)，初步具備了系統(tǒng)性特征，但仍然是比較分散的，而且多數(shù)強(qiáng)制性條文過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)值上的可執(zhí)行性，反而忽略了對(duì)抗震防災(zāi)至關(guān)重要的一些抗震概念和原則。鑒于此，《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》編制時(shí)采取了如下對(duì)策：在全面覆蓋現(xiàn)有抗震防災(zāi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“抗御地震災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失”這一根本目的，根據(jù)地震災(zāi)害流程化管理的各環(huán)節(jié)需求，按照原則性要求與安全底線控制相結(jié)合的編制模式，改編并納入了部分現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非強(qiáng)制性條文，進(jìn)而形成了一套體系完整的抗震技術(shù)規(guī)定。

     《規(guī)范》是6度及以上地區(qū)各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑與市政工程抗震設(shè)防的基本要求，是建筑與市政工程抗震防災(zāi)的通用技術(shù)規(guī)范，也是全社會(huì)必須遵守的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，共6章，105條，其中40條由現(xiàn)行抗震標(biāo)準(zhǔn)中83條強(qiáng)制條文融合而成，另外65條是根據(jù)滿(mǎn)足功能性能要求等情況新增的強(qiáng)制性規(guī)定。

04

《規(guī)范》的主要特點(diǎn)

《規(guī)范》貫徹落實(shí)了******防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，符合改革和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系精神，是我國(guó)進(jìn)行建設(shè)工程抗震防災(zāi)監(jiān)督與管理工作的重要技術(shù)支撐，也是各類(lèi)建筑與市政工程地震安全的基本技術(shù)保障。

4.1 《規(guī)范》內(nèi)容覆蓋工程建設(shè)全壽命周期

本《規(guī)范》以減少經(jīng)濟(jì)損失、避免人員傷亡為根本目標(biāo)，適用于房屋建筑與市政工程領(lǐng)域，明確工程建設(shè)各階段的抗震要求和結(jié)構(gòu)的抗震措施。其中，工程選址與勘察方面，規(guī)定工程抗震勘察、地段劃分與避讓、場(chǎng)地類(lèi)別劃分的基本要求；地震作用和結(jié)構(gòu)抗震驗(yàn)算方面，明確地震作用計(jì)算與抗震驗(yàn)算的原則與方法，規(guī)定地震作用的底線控制指標(biāo)；抗震措施方面，規(guī)定混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的抗震措施。

4.2  《規(guī)范》架構(gòu)、要素和技術(shù)措施與歐美規(guī)范基本一致

本《規(guī)范》在抗震設(shè)防目標(biāo)、地震作用計(jì)算、抗震驗(yàn)算、各類(lèi)結(jié)構(gòu)的抗震技術(shù)措施等要素構(gòu)成上與歐洲《結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》EN1998保持一致。

在設(shè)防目標(biāo)上，美國(guó)《國(guó)際建筑規(guī)范》IBC是大震不倒的單一設(shè)防目標(biāo)、歐洲《結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)》EN1998是小震限制性破壞和中震不倒塌的兩級(jí)設(shè)防目標(biāo)、日本《建筑基準(zhǔn)法》是小震不壞和大震不倒的兩級(jí)設(shè)防目標(biāo)，我國(guó)規(guī)范根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，仍堅(jiān)持“小震不壞、中震可修、大震不倒”的三級(jí)抗震設(shè)防目標(biāo)。

在技術(shù)指標(biāo)上，我國(guó)8度區(qū)小震和大震的地震影響系數(shù)，與日本規(guī)范中yi級(jí)和二級(jí)設(shè)計(jì)的地震系數(shù)基本相當(dāng)。在地震作用取值方面，對(duì)于低延性結(jié)構(gòu)，如普通砌體房屋，我國(guó)的要求略低于歐美規(guī)范；對(duì)于中等延性結(jié)構(gòu)，如普通的RC框架結(jié)構(gòu)。我國(guó)的地震作用與歐美規(guī)范基本相當(dāng)；而對(duì)于高延性結(jié)構(gòu)，如鋼框架-偏心支撐結(jié)構(gòu)，我國(guó)的取值略高于歐美規(guī)范。

4.3  提升了我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制性條文的技術(shù)水平

本《規(guī)范》在編制過(guò)程中，除了全面納入了現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)規(guī)定外，同時(shí)，為加速結(jié)構(gòu)體系技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)******經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)綠色化發(fā)展，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

將我國(guó)城鎮(zhèn)橋梁抗震設(shè)防目標(biāo)由兩級(jí)調(diào)整為三級(jí)，與房屋建筑保持一致. 現(xiàn)行相關(guān)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，建筑工程的抗震設(shè)防目標(biāo)基本采用《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2010的三水準(zhǔn)設(shè)防目標(biāo)，城鎮(zhèn)橋梁采用兩階段設(shè)防，城鎮(zhèn)給排水等市政設(shè)施工程則普遍高于民用建筑工程。本為便于管理和操作，《規(guī)范》編修時(shí)將各類(lèi)工程的抗震設(shè)防目標(biāo)統(tǒng)一為三水準(zhǔn)設(shè)防，同時(shí)，為了兼顧各類(lèi)工程本身的設(shè)防需求，給出了不同工程的三級(jí)地震動(dòng)的概率水準(zhǔn)。

適度提升結(jié)構(gòu)抗震安全度?，F(xiàn)行的《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50069-2018對(duì)可靠度水平進(jìn)行了適當(dāng)提高，相應(yīng)的荷載分項(xiàng)系數(shù)分別由1.2、1.4提高為1.3和1.5。這一規(guī)定業(yè)已納入正在同步制訂的《工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》中。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)提高結(jié)構(gòu)安全度的指示，經(jīng)與《工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》協(xié)調(diào)，本《規(guī)范》中的地震作用的分項(xiàng)系數(shù)由1.3改為1.4

適度放松現(xiàn)行強(qiáng)制性條文中有關(guān)隔震建筑的豎向地震作用、嵌固剛度、近場(chǎng)放大系數(shù)等限制性要求，以利于減隔震技術(shù)應(yīng)用。

新增鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等新型結(jié)構(gòu)體系，有利于促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展。

05  

結(jié)束語(yǔ)

本文首先簡(jiǎn)單回顧了《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》編制的背景與基本過(guò)程；其次，介紹了此次《規(guī)范》編制所遵循的三個(gè)基本原則；《規(guī)范》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

參考文獻(xiàn)

 

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